在环滇池片区看最美日落，到“稻草王国”感受农耕文化，或到帐篷营地享受悠闲时光……位于滇池南岸晋宁区上蒜镇的小渔村，如今已成为“网红”村落，成为生态美、环境优、产业兴、村民富的代表。小渔村的美丽蝶变，是晋宁区城乡社会治理中的一个缩影。
提起城乡社会治理的晋宁经验，可以总结为“四重奏”，即找准提升社会治理效能平台、吹响善治乡村“集结号”、强化善治乡村建设、描绘善治乡村新图景。通过弹好“四重奏”，晋宁区持续树牢共建共治共享的社会治理理念，增强民族事务治理能力，提升社会治理效能。
找准提升社会治理效能平台
社会治理涉及发展的方方面面，需要顶层设计统筹推进。晋宁区以制度先行，制定一系列制度方案，校准推进工作的指南针。
2020年，晋宁区制定下发《关于推进城乡社会治理实施生态、和谐、美丽村（社区）三年行动（2020—2022年）的指导意见》，树立“一年打基础、两年促提升、三年出成效”的目标，至2022年底基本建成“党建引领、四位一体、多元共治、共建共享”的城乡社会治理体系。
为进一步提升社会治理效能，落实好党的二十大提出的“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”要求，晋宁区出台《关于实施善治乡村建设三年行动方案（2023—2025年）》，配套推出《晋宁区善治乡村建设奖补暂行办法》，实打实投入资金，对“我家晋宁·美丽家园”建设、村（社区）综合性服务设施亲民化改造、社区基金建设等项目进行奖补。验收完成后，“最美街巷”每条奖补8万元，综合性服务设施亲民化改造奖补2万元。制度规范引导、真金白银鼓励，推动乡村建设全民参与，走出一条具有晋宁特色的社会治理新路径，为提升社会治理效能找准新平台。
吹响善治乡村“集结号”
在善治乡村建设中，晋宁区从四个方面发力，不断探索善治乡村新路子、新模式，吹响善治乡村“集结号”。
晋宁区充分发挥农村基层党组织作用，规范建设农村党组织，配齐建强党组织班子，强化农村基层党组织的政治功能和组织力，巩固党在农村的执政根基；加强政策改革集成，坚持产业发展、乡村建设和乡村治理一体推进，发展规模化农业，改善乡村管理服务，提高基础设施、产业发展、公共服务、公共管理和公共安全保障水平。
此外，晋宁区坚持农民主体地位，尊重基层和群众创造，坚持民事民议民办民管，切实发挥农民在善治乡村建设中的主体作用，把保障和改善民生福祉作为善治乡村建设的出发点和落脚点；探索综合机制创新，发挥先行先试优势，增强试点的系统性、整体性、协同性，大力推动体制机制创新，探索符合实际、各具特色、行之有效、可复制推广的善治乡村建设模式。
强化善治乡村建设
以制度建设为前提、机制创新为立足点、人民群众得实惠为出发点和落脚点，晋宁区通过整合体系，不断强化善治乡村建设。
晋宁区创新建立善治乡村建设体系，推动落实党组织第一责任，建立健全由村党组织主导决策的机制，引导村民积极参与善治乡村建设，形成共建共治共享的善治乡村建设格局；健全以党的基层组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系，按照实施乡村振兴战略的总体要求，将善治乡村建设与乡村产业发展、农村人居环境整治、村庄基础设施建设、生态环境保护、文明乡风塑造等有机结合。
同时，探索建立“四治结合”的善治乡村建设评价体系，以现代技术手段不断消除乡村治安盲点；强化村级组织服务功能，按照有利于村级组织建设、服务群众、不加重村级负担的原则，探索建立村级工作事项清单制度，减少由村级组织代办或承接的各类工作事项；建立健全农村小微权力监督制度，制定权力责任清单，探索形成村务监督委员会、上级部门、会计核算、群众监督等多方联动的监督体系。
依托党员大会、村民会议、村民代表会议、村民议事会等，晋宁区支持服务性、公益性、互助性社区社会组织参与善治乡村建设，推行村级公益事业建设民议民建民用民管；完善传统乡村治理方式，在善治乡村建设中有效运用信息化手段，提升信息普及和通达效率，丰富治理效能。
描绘善治乡村新图景
《晋宁区环滇池片区善治乡村建设三年行动方案（2023—2025年）》明确，将依托53公里滇池湖岸线这一独特自然资源，采取“点、线、面”结合的方式，用3年时间培育、打造3个片区善治乡村示范点，在环滇池片区形成“试点有特色、沿湖岸线有亮点、滇池片区共善治”的晋宁模式。
按照“重现长联画卷、唤醒历史记忆、寻找最美乡愁、绽放明珠光彩”的思路，晋宁区以社会治理为抓手，实施“一村一策”，打造晋宁区滇池沿岸25个重点乡村，构建形成布局合理、类型多样、功能完善、特色突出的滇池沿岸善治乡村片区；践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力推进乡镇（街道）善治乡村建设，确保每年完成不少于2个重点村的创建要求，打造与环滇池片区遥相呼应的善治格局，描绘滇池沿线和山区腹地共鸣的善治乡村新图景。 （来源：昆明日报）
