近年来,县街街道石庄村深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,紧扣铸牢中华民族共同体意识主线,坚持把民族团结进步事业融入乡村振兴工作中,深入挖掘和传承中华文化,使“非遗+民族团结”融合发展,以“三治”融合为抓手,以“三变”改革为路径,为文化传承与经济发展注入新的生机和活力,实现村集体经济收入有较大突破,推动各民族共同走向社会主义现代化。产业带动,文化铸魂,更加坚定了石庄村各族群众听党话、感党恩、跟党走的信心和决心。
“三级网格”铸牢民族团结堡垒。
基层强则国家强,基层安则天下安,石庄村以“中华民族一家亲 同心共筑中国梦”为目标,以网格化管理为载体,夯实民族团结工作基础,提升群众安全感满意度。引导网格内各族干部群众增强“三个意识”、树牢“四个与共”、增进“五个认同”,铸牢中国心、中华魂。“向准发力”建网格。按照“整体覆盖、便于管理、无缝衔接”的原则,全覆盖建立“行政村党组织—网格党支部—党员联系户”的三级红色网格体系。把信息采集、便民服务、矛盾化解、治安防范、环境整治、社会保障等工作统筹纳入,建立了全方位、多功能、综合性的区域网格,推动“大事全网联动、小事一格解决”,实现“属地成网、网中有格、格中有责、责任到人、服务到家”的网格精细化治理目标。“向优提升”管网格。石庄村党委作为第一层红色网格,领导统筹网格内党的建设和基层治理,实施“三重一大”清单管理;村党委委员为一级网格员,负责联系第二层的8个小组网格和2个企业网格。村党委下辖党支部作为第二层红色网格,重在加强党员教育管理、监督同级集体经济组织运作,按照村级“小微权力清单”制度运行;党支部书记为二级网格员,负责联系第三层的126个党员网格。各村民小组下设第三层红色网格,直接联系和服务群众;由有行动能力的126名党员负责联系服务1034户群众。“向点突破”优网格。充分利用网格员人熟、地熟、情况熟的特点,向联系户宣传政策、传递信息、调解纠纷,实时了解联系户动态和需求,积极带头拆旱厕、清“五堆”、种绿植,还挂牌包保村内10米至100米的绿化带和主干道卫生,并以“三层红色网格服务牌”的形式在村内显著位置进行展示。现在的石庄村,到处有“党员保洁示范路”“党员管护绿化带”,村民每年都义务参与全村大小沟道疏通,党员网格员以实际行动带动了村民积极参与村庄治理。
“三类资源”拉动民族团结引擎。
石庄村积极探索“共管共融共富共享”的乡村振兴新模式,抢抓南部发展机遇,以农村“三变”改革为主导,以“一村一品”特色农业为主线,科学规划了“一心两带八区一商”农文旅商体教“六位一体”的新发展格局,助力乡村集体经济发展提档加速,提升乡村振兴硬实力。
唤醒闲置资源,乡村资源实现共管共享。石庄村借助村(社区)集体“三资”提级监督工作契机,各村小组在农村承包地确权登记颁证的基础上,对集体资产清产核资,将资源、资金、资产情况进行梳理核实、分门别类、登记造册,建立详细的“三资”清册台账。特别是对村组集体资源、资产的出租、出让、承包等情况及“三资”合同的签订情况重点梳理,盘活闲置、零散、低效土地600余亩,逐步实现土地由农户零散种植向集体统一发展转变。
聚合多方资金,乡村资金实现共融共享。为解决建设资金碎片化、缺口大等难题,石庄村抓住安宁市“三变”改革试点工作机遇,成立经济、置业、土地、旅游、劳务五大集体经济股份合作社,融合资金,激发村集体经济发展内生动力。一是采取股权量化的方式,将集体的资源、资产、资金等赋值量化折股,按照股份加入经济合作社,对其他四个合作社下的项目进行再投资;对集体经济组织成员个人身份认定和股权确认,村集体产生收益后可按股分红。二是把各级各部门拨付石庄村的各类补助资金进行整合,根据发展需要和市场前景,采取集中火力、分步实施的方式,开展集体产业项目建设。先后整合政府资金,建设电商、餐厅、冷库、商铺等。三是动员村民采取为村内基础设施建设和景观打造捐款捐物,以及以资金和承包的土地入股集体经济合作社等方式,解决集体资金薄弱的问题。如:甸心村小组倡议党员捐资金和老物件,并带动村民参与,成为了人居环境样板村;冲子村民小组的部分党员带头入股资金支持集体发展,领跑100个村民入股,发展壮大了集体经济。
强化利益联结,乡村经济实现共富共享。石庄村创造性地将多个主体进行组合,在党组织的领导下发展新型农村集体经济,多样化的利益联结机制推动乡村经济发展和群众增收。一是强弱联合。石庄村打破农民自己选择合作者组建农民专业合作社的“强强联合”模式,突破各村小组自我发展的单兵作战瓶颈,采取村党委与村小组党支部联合的形式,形成“强弱联合”的新时代新型集体经济合作社,村党委牵头抓总、协调各方和党支部广泛动员、具体落实的作用得到充分发挥。如:石庄村党委与甸心村小组合作开展二代红梨品种改良,与塘子田村小组合作发展羊肚菌种植,与大石庄村小组合作建设滇剧十宴。二是村企联建。石庄村在安宁市率先启动农村“三变”改革试点工作,取得市级改革路演擂台赛第一名的好成绩,村民紧跟改革步伐,实现“一家一户单干”到“大家跟着集体干”的转变。集体经济组织独资创办7家村集体公司、2家子公司,搭建盘活乡村资源、培育优势产业、壮大集体经济、实现共同富裕的平台载体,将区域内“碎片化”的资源和要素进行整合,统一对接市场,通过与成熟的民营企业合作,多维度壮大村集体经济,开拓新的市场。如:石庄村集体公司与多个外部企业合作开展食用菌种植、鲜花饼生产、桶装水经营配送等项目,利用非物质文化遗产(滇剧)实现农文旅融合发展,填补了村集体自营项目的空白。三是内外联合。石庄村深谙人才在乡村振兴和经济发展中的带动作用,“内”则发掘本村能人、大学生、文艺骨干、传统艺人,鼓励其回乡发展;“外”则邀请省内滇剧、花灯、红梨领域顶级专家到村指导,成立王润梅滇剧表演性示范大师工作室、金正明专家工作站和舒群专家工作站。发展村内滇剧文化代表性传承人王顺祥为“滇剧十宴”掌勺人,真正实现“秀色可餐”;争取云南省滇剧院和花灯剧院支持,培育戏曲人才70余人,创作滇剧8部、花灯剧6个;争取全国二代红梨专家舒群支持,为农业现代化、特色化、品牌化打下坚实基础;协调职教园区各高职院校资源,建成职业院校劳动教育实践基地,开展密切的互动合作。2022年,成功打造滇剧人才培育项目和“戏曲村”文旅项目,“人才兴村”的引擎越来越活。人才的内培外引,促使石庄村农文旅产业发展驶入“超车道”。四是融合发展。依托“菜篮子、花瓶子、果盘子、饼盒子”,成功打造“三地一屋一线”,即:建成鲜切花种植基地1070亩、绿色无公害蔬菜基地1706亩、二代红梨种植基地207亩,以及鲜花饼屋、戏曲+农耕观光研学路线,集体经济发展实现从单一的农业种植型到农文旅一二三产业融合型的转变。依托独有的文化资源优势,同步推进产业、文化、人才、生态、组织振兴,将乡土田园风光、非遗特色景观、历史文化景观充分结合村内资源成功打造特色乡村游和周末游的“网红打卡点”,打造高职院校、企业农耕文化体验基地,积极培育现代农业产业。经过探索实践,石庄村“戏曲村”项目初见成效,2022年底村集体经济收入达75万元,实现了一年翻四番的历史性突破。大石庄和冲子两个村小组的村民第一次拿到了村集体分红款,“党员干部干起来、集体经济壮大起来、老百姓腰包鼓起来”从理想变为现实;甸心村小组率先实现群众拥有安全住房、改建无害化卫生户厕、绿化美化惠及到户、能把车辆开到家门口的“四个100%”,村庄旧貌换新颜,村民幸福感与获得感显著提升;石庄村还结合村内自营项目需要,吸纳本村村民和外地输入的劳动力,组建劳务服务队,提高村庄服务水平,让村民实现“家门口就业”;全村60岁以上老年人每人每月仅缴纳150元餐费,便可在老年幸福食堂享用一日两餐饭食。
“三治融合”凝聚民族团结力量。
石庄村历来重视基层治理体系建设,注重发挥自治、法治、德治在乡村振兴中的“催化剂”作用,营造乡村振兴共建共治共享新格局,最大限度地激发村庄发展活力,实现“1+1+1>3”的治理效能,提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。
夯实自治之基,激活村民参与的不竭动力。石庄村不断探索新时代乡村自治体系,建设村集体、村级经济组织、党员、村民、驻村企业“多维共治”的治理平台。一是实行“两需求三清单”服务机制。通过三层红色网格,多渠道征集村民和企业的需求,生成村组干部和党员的问题清单、任务清单和责任清单,将群众急难愁盼的“愿望清单”变为党员干部工作中的“实效清单”。一件件实事掷地有声:建设老年爱心食堂,解决了独居老人做饭难的问题;拓宽进村道路,解决了村民和村内市场主体行路难的问题;修建休闲凉亭,解决了村民活动场地少的问题。二是坚持“有事好商量”决策规则。石庄村坚持群众的事情由群众商量,对村集体计划实施的重要事项,先由党员网格员征求群众意见,再由党组织组织利益相关人进行协商,最后进入决策程序。一条条意见得到采纳:“一心两带八区一商”的15年农文旅商体教“六位一体”发展规划顺利出台,解决了村庄发展中头发胡子一把抓的问题;创立“滇秀石庄” 品牌,解决了小村庄走向大舞台的载体的问题。三是探索“全民齐参与”共建模式。石庄村和各村民小组干部抓住各种创建和试点契机,动员群众参与村庄建设,共享发展成果,变“干部干群众看”为“干部群众一起干”。一个个“同心圆”绘出画卷:通过日复一日宣传“人人有责、人人尽责、人人享有”的理念,在党员的带动下,村民拆除旱厕和闲置猪圈,解决了村间道路狭窄的问题;41户村民跟着6户党员发展种养殖业,解决了没有“第一个吃螃蟹的人”的问题;入股集体经济合作社项目,解决了集体经济组织无资金来源的问题。
守好法治之纲,增添乡村振兴的向上能量。石庄村充分发挥法治建设保障作用,涵养法治乡村“清风正气”,2009年获得“全国民主法治示范村”荣誉称号,连续24年无重大刑事案件、无群体性上访事件、无重大安全责任事故发生,村组干部无一人违纪违法。一是以普法宣传赋能基层治理。石庄村撬动乡村法律服务队伍 “前沿哨所”和“行走的课堂”的作用,将法律知识送到田间地头,围绕中心任务和群众需求,打造“流动式”普法阵地;结合滇剧、花灯等文化优势,由村级滇剧团、花灯团自编自演形象生动的法治教育剧目,以传统文化为载体,寓教于乐,在农耕大地上谱写“法治之曲”。二是抓住关键环节、实现“精准滴灌”。石庄村着力推进普法对象、内容、目标精准化,推行“先学法再议事、先普法再解决”模式,利用各类会议活动,组织党员干部、村民代表(户代表)等特定人群开展专项法治宣传,扩大“法律明白人”的“朋友圈”。三是明确小微权力、规范干部履职。石庄村在安宁市率先推行村级小微权力清单制度,对村级“四议两公开”“三重一大”等31项小微权力的权责边界、运行流程作了明确和规范,切实规范村组干部权力,保障了群众的知情权、参与权、监督权。四是开展“三资”提级、建设“清廉村居”。石庄村以村(社区)集体“三资”提级监督试点工作为契机,以管住村级“钱袋子”为突破口,收回318.18亩长期被侵占的土地,用于发展集体经济项目,一年就实现村集体经济增收40万元,通过监督增强了“家底”,有效提升了基层治理效能。
筑牢德治之魂,建设宜居宜业的和美乡村。石庄村深度挖掘唐朝刺史王仁求故里和非物质文化遗产(滇剧)这两张文化“名片”,以文化人,成风化俗,将文化振兴与德治建设相结合。一是以文化浸润民心。石庄村将云南省“戏曲村”建设作为助力乡村振兴的软实力,建立昆明市级非物质文化遗产(滇剧)传习馆,修缮王仁求碑、王公爵祠等历史古迹,打造滇剧巷、刺史巷等“最美街巷”,推进“戏曲+”系列项目,形成文化引领乡村振兴新风尚。二是以教化聚拢民心。在石庄村成立王润梅滇剧表演示范性技能大师工作室、金正明花灯名师工作室,成立村级戏曲剧团,创作特色剧目,用传统文化形式让新时代新思想飞入寻常百姓家;建成职业院校劳动教育实践基地,在毕业生实习就业、劳动实践等方面开展密切合作,将人才优势转化为文化优势和治理优势。三是以文明引领民心。整合辖区新时代文明实践资源,围绕政策理论学习、环境整治、实用技术培训、文化服务等形式开展志愿服务活动,着力整治高价彩礼等村内移风易俗,实行“最美庭院”评比挂牌和“十星级文明户”评星,引导村民形成勤俭节约、文明健康的生活情趣,持续推进乡村善治有效衔接,乡风文明落地生根。(安宁市委统战部 供稿)