早在2015年1月，习近平总书记来云南考察时就指出“云南民族关系亲密融洽，云南民族工作成绩突出，这是云南最可宝贵的财富”，要求云南“努力成为我国民族团结进步示范区”。新的历史起点上，习近平总书记对云南再次提出要求：“要不断增强边疆民族地区治理能力，努力在建设我国民族团结进步示范区上不断取得新进展。”习近平总书记的这一重要指示，为云南民族团结进步示范区建设提出了新的要求，寄予了新的期望，也提供了新的根本遵循。
创建民族团结示范县是深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神的重大举措，也是目前富民县的一项重要工作。所谓“示范”即是做出榜样或典范，供人们学习。笔者认为能够供人们学习的榜样或典范，应该要具有自己的风格或特色，做到“人无我有，人有我优，人优我特”，因为创建工作绝不是一座“空中楼阁”，而必须要根据自身实际，因地制宜地依托一定的载体来完成，在坚持以党建引领民族团结进步示范县创建的基础上更新理念创新载体，彰显特色就显得尤其重要。本文就富民县民族团结进步示范县创建中如何发展特色产业作一些思考和探索。
一、 富民县发展特色产业的优势
（一）区位优势。
富民县城距昆明核心区23公里（从武昆高速至昆明二环快速仅19公里、15分钟车程）；武昆高速（国家G5京昆高速）、108国道、轿子山旅游专线穿境而过，禄劝—倘甸—寻甸高速公路正在施工建设中，成昆高铁专线规划建设，三纵三横的交通网络南北贯通，使富民成为重要交通线上的一个节点，富民作为“昆明北大门”“川西门户”的重要战略位置将进一步凸显。近年来，富民县因地制宜，大力发展蔬菜、花卉、特色林果、中草药、烤烟等经济作物及畜牧业等高原特色都市型现代农业，深入实施“一村一业、一镇一品”形成了以罗免苹果、赤鹫樱桃、款庄茭瓜等为代表的特色农业适度规模经营。
（二）资源优势。
富民气候条件优越，为典型的低纬度高原季风气候，年平均气温15.8℃，无霜期245天，全年日照2287小时，全县森林覆盖率达57.86%，良好的气候、肥沃的土壤条件，适宜农作物的生长。从上个世纪八十年代的富民鸡蛋、优质大米享誉昆明，到如今春有樱桃、夏有杨梅、秋有苹果、冬有冬桃，可谓四季瓜果飘香，极大提高了富民的知名度和美誉度。300多年前，我国著名的地理学家、旅行家、文学家徐霞客在富民境内游历了3天，辗转百余里，滇川驿道富民三村段、者北街、螳螂川和永定桥、河上洞都是《徐霞客游记》中记载的游迹，“桃花流水，不出人间，云影苔痕，自成岁月”是徐霞客在游览富民县河上洞时写下的赞美之辞，为富民留下了可贵的历史文化旅游资源。红军长征两过富民，在永定、赤鹫、款庄、东村等地留下了足迹、文物，以及很多动人的故事。多姿多彩的民俗文化也为促进农旅融合发展提供了有益的条件。
（三）发展优势—高原特色都市现代农业发展初见成效。
近年来，依托昆明主城市场，围绕富民特色，拓展农旅融合新平台，培育休闲观光、农事体验、人文风情等多形式的乡村旅游；突出抓好都市农庄、特色林果种植等观光农业、休闲农业、精品农业的培育发展，富民特色农业产业园完成投资44900万元，南营生态休闲园等农业产业综合开发项目稳步推进，清泉酒庄、梦园农庄等一批都市农庄建成运营，加快散旦宝石洞景区、滇北驿文创旅游小镇等重点旅游项目建设，依托武倘寻、昆倘高速和东散公路建设契机，谋划实施东村、散旦、款庄三镇农旅融合项目，打造轿子山专线公路精品旅游线路，有力推动了旅游与城镇化、文化、农业、新农村建设深度融合发展；全县经济社会发展势头喜人；富民县紧紧围绕“山水园林卫星城、昆明最美后花园”的目标，积极探索各类产业+旅游的路子，着力发展养生养老度假休闲游、农事体验游、水果采摘游、民族风情游、人文自驾游等旅游新业态，在农旅融合发展方面取得了一定的成效：先后荣获国家“科技进步先进县”、“中国杨梅之乡”、国家卫生县城、云南省县域经济发展先进县和新型工业化示范县，云南省促进民营经济发展先进县等荣誉，国家园林县城通过考核验收，富民已成为昆明最近郊县拓宽链条、居家养生、发展产业的福地。
二、 富民县发展特色产业面临的挑战
（一）农村基础设施依然薄弱。
受富民县境内盆地山岭相间，海拔高差大，山多平坝少等地形条件的影响，加之有限的县级财政能力的制约，全县交通、水利、电力、生活配套等设施严重滞后，交通连接线单一，没有形成完善的交通路网，唯一一条穿县城而过的武昆高速公路却收费高昂，不少车主认为走高速成本太高，宁愿走车流量大、路面质量差的G108国道老路，也不愿意轻易走高速路，造成了“修了高速路更堵的现象”，对招商引资及经济社会发展较为不利。村庄分布不均衡，空间分散，镇（街道）、村级道路等级低，运力严重不足，尤其每年到杨梅、樱桃采摘季节时造成水果产地交通严重拥堵的状况，当地镇政府常常需要调集大量的工作人员参与疏导交通工作，但往往收效甚微。此外，许多农村生活配套设施不够完善，例如某些区域的生态环境差、酒店餐饮休闲设施严重滞后。全县目前没有一个叫得响的成熟农旅融合项目。各镇（街道）乡村旅游同质化程度高，生态果蔬采摘和农家乐观光休闲内容大同小异，缺乏特色和文化内涵，食、住、游、购、娱等休闲旅游要素不全面，导致游客在富民县停留时间短，粘性消费少。东村、款庄、散旦三镇位于富民东部，交通不便，离县城和省城都较远，难以融入昆明一小时经济圈。绝大部分农村生产方式依然要“靠天吃饭”，加之现有农业设施老化、损毁严重，村庄规划、建设管理工作滞后，农业抵御自然灾害能力不强，严重制约了现代农业农村发展。
（二）现代特色农业发展质量水平不高
一是农业特色产业规模还不够大，农民的传统农业的生产观念和生产模式根深蒂固，习惯于小而全、多而杂和粗放的农业生产方式，农业规模化、产业化、标准化、机械化水平较低，农产品“增量”与“提质”矛盾突出，农业综合效益不高。二是农业产业化经营水平不高，龙头企业数量少、规模不大，产业链条短，主要以初级产品为主，农产品附加值不高，有些产业还没有龙头企业带动，企业数量占全市6.2%，产值仅占0.5%，合作社组织化程度低，农业园区建设、都市农庄等项目推进难度大、见效慢。三是农产品营销体系建设还不完善，产品销售平台建设严重滞后，销售主要渠道靠农户到公路沿线拉零散消费者为主，销售渠道和销量十分有限，“果贱伤农，丰收成灾”的情况时常发生，极大挫伤了农民的积极性。
三、 富民县发展特色产业面临的建议
（一）总体规划，统筹推进。
充分利用国家大力实施乡村振兴战略的契机，建议由县委、县政府牵头，会同农业农村局、林业和草原局、文化旅游局、扶贫办等部门制定富民县特色产业发展规划，包括产业布局规划、交通发展规划、生态环境发展规划、基础设施和服务设施建设规划等。大力发展休闲养生度假旅游，积极尝试民宿旅游、帐篷营地、创客旅游等深度旅游，从“吃、住、行、游、购、娱”向“商、养、学、闲、情、奇”深层拓展。在总体规划的框架内，各镇（街）必须在全县规划“一盘棋”的思想下高标准、高要求、严格依照规划蓝图，结合本地实际，制定具有本镇（街）特色的产业发展规划，尽量避免重复建设、同质竞争，尤其是要重点突出生态、休闲、养老、健康等项目，主动融入昆明大健康产业规划布局中，整合农业、自然和旅游资源。
（二）创新发展，巩固拓展脱贫攻坚成果。
总结推广发展集体经济成功典型。村级集体经济薄弱是当前我国乡村振兴的“短板”，就富民县来讲，全县有70%的村没有集体经济来源，村集体经济薄弱，群众关心的基础设施、公共事业、社会保障等工作无力办、无钱办。因此，发展壮大村级集体经济，尤其提高村级集体经济“造血”功能，理应成为实现乡村振兴、带动各民族共同繁荣发展的一个重要抓手。近年来，富民县在实施乡村振兴战略中，创新发展村集体经济以促进农民增收致富方面成效显著，例如：大营街道麦场村利用良好的自然条件开展谷花鱼养殖项目，该项目总投资61万元（其中村集体投入11万元，争取财政奖补资金50万元）。2017年麦场村谷花鱼养殖面积达405亩，养殖户达110户，全村谷花鱼养殖收入达72万元（其中村集体收入3万元），当地村民每亩增收3000余元，实现环保、经济效益、社会效益双赢；在自身探索发展方面，永定街道南营村委会石桥村的集体经济发展模式也较为成功，值得借鉴推广。永定街道南营村委会借助交通区位、生态资源优势，一改过去农户分散生产、无规模、无品牌状况，通过项目支持和村民自筹成立“南西桥草莓庄园”，是一家集餐饮、住宿、泡澡、游泳、棋牌、烧烤、KTV于一体的休闲度假旅游庄园。项目于2018年4月28日建成试营业，2018年产生100万元利润，该项目既增加了村集体经济收入，更增加了群众的家庭经济收入，逐步形成了乡村旅游品牌。
以创新发展巩固拓展脱贫攻坚成果。全面建成小康社会，广大农村地区尤其是经济社会发展比较滞后的民族地区是重中之重、难中之难。正如习近平总书记所言：“中华民族是多元一体的伟大民族。全面建成小康社会，一个少数民族也不能少。”只有让包括广大农村地区特别是民族地区共享经济社会发展的繁荣成果，实现城乡协同发展，才是真正意义上的实现小康。赤鹫镇为了让建档立卡贫困户持续增收脱贫，创新利用扶贫项目资金，于2018年开始，首批投入资金19.6万元，实施阿纳宰村委会建档立卡贫困人口肉牛养殖产业扶贫项目，将总资金一次性投入到赤鹫镇东昇肉牛养殖场，并与公司签订合作协议，按照总投入资金19.6万元的12%进行分红，每年可分红利23520元，实现赤鹫镇阿纳宰村委会28户88人建档立卡人口户均年收入增加840元左右，人均年收入增加267元。与公司签订的入股股金合作期限为3年，合作期满后，入股的19.6万元股金由东昇肉牛养殖场全部退还，作为下一轮产业发展资金；首批合作期满后，赤鹫镇计划再追加投资76万元，实施建档立卡贫困人口肉牛养殖产业扶贫项目，将资金一次性投入到赤鹫镇东昇肉牛养殖场，并与公司签订合作协议，按照总投入资金76万元的12%进行分红，预计每年可分红利91200元，可实现赤鹫镇除阿纳宰村委会之外的87户建档立卡户户均年收入增加1048元左右，实现87户248人建档立卡人口人均年收入增加368元左右，真正达到创新发展助力精准脱贫的目的，在县内外引起了较大反响，引来不少参观者，取得了较好的经济、社会效益。
（三）充分挖掘本地资源，加快推进乡村旅游业发展
一是着力打造富民红色文化旅游线路。习近平总书记说，云南有光荣的革命传统，有很多感人肺腑的动人故事。要把这些故事作为“不忘初心、牢记使命”教育的生动教材。红军长征两过富民，在永定、赤鹫、款庄、东村等地留下了足迹、文物，以及很多动人的故事，目前永定街道和东村镇、款庄镇也各自做起了红色文化的文章。建议由县委宣传部和县文旅部门牵头，及时保护和开发红色文化资源。考虑县镇财力，可提前规划，开展项目前期工作，按照由点到面、连点串链的理念，串连好红色文化旅游线路，待条件成熟再整体打造，长远目标是使之打造成为全市有一定知名度的红色文化、党性教育现场教学基地和红色体验旅游线路。
二是着力打造苗族“小水井”民族文化旅游小镇。2018年2月16日至3月2日，富民县小水井苗族农民合唱团应美国纽约爱乐乐团、英国伦敦爱乐管弦乐团邀请，前往美国、英国参加中国新年音乐会，首次与世界顶级乐团合作，联袂演绎来自云南大山的天籁之音。这是“小水井合唱团”自2002年成立以来，第一次走出国门，走向世界进行巡回演出。“小水井农民合唱团”已经成为富民县民族团结进步之花，在民族团结进步示范县创建中，应该把已经很响亮的名片“小水井”，发展成为富民或者说替代富民的一张产业发展名片，以“小水井”为中心，带动上游宣传及下游旅游等产业链发展。
三是着力打造富民“桃花流水，不出人间，云影苔痕，自成岁月”旅游名片。建议围绕“山水园林卫星城·昆明最美后花园”定位，县、镇级部门应借鉴散旦做法，采取宣传、挖掘、移植等方式，重点打造富民“桃花流水，不出人间，云影苔痕，自成岁月”怡人美景，让富民旅游名片唱响全国；规划包装徐霞客富民旅游线路，打通螳螂川旅游走廊整体推进，有效连接安宁、西山针对螳螂川沿岸旅游规划，实现游客的引流共享。
坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国社会主义时期处理民族关系的基本原则。发展是解决我国一切问题的基础和关键，也是解决民族地区各种问题的总钥匙。在民族团结进步示范县创建工作中，必须始终坚持“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的信念，以推动经济社会发展为切入点，找准创建活动与民族情感的共鸣点，尤其是抓牢抓实创建工作与群众切身利益的结合点，切实推动富民县各项事业的发展，才能让全县各族人民产生更多的幸福感和获得感，更进一步铸牢中华民族共同体意识。（富民县委统战部 供稿）
