民族团结，事关国家的发展与稳定，事关中华民族的伟大复兴和中国梦的实现，是中华民族共同体建设的重要基础。可以这样说，没有民族团结，就没有国家的发展与稳定；没有中华民族共同体的建设做基础，就不可能实现中华民族的伟大复兴与完整中国梦的实现。作为祖国西南边陲多民族省份的云南，民族团结和中华民族共同体建设，具有特殊的意义。而作为省会城市昆明西北郊县的富民，虽然不属于少数民族自治县，但在993平方公里的土地上，依然生活着汉、彝、苗、白、回、壮、哈尼、傈僳、布依、傣、满、纳西、侗、土家、黎、蒙古族等25个民族。这样的民族构成，与云南省的省情和昆明市的市情基本一致。虽然在民族构成中，汉族占比较高（83.05%）①，但在富民县域内，多民族杂居依然是一大县情，民族团结和中华民族共同体建设，依然是一项重要任务。而民族团结和中华民族共同体建设，又必须以民族地区经济社会建设与发展为基础和前提。新中国成立以来，经过70多年的建设与发展，特别脱贫攻坚的努力后，富民县民族地区的经济社会建设与发展和全国一样，取得了举世瞩目的成就，经济、社会、文化、科技等各项指标，至少应该不低于全国平均水平。但如果站在民族团结和中华民族共同体建设的高度看，仍然有不少事要做，而其中最重要的就是民族地区的经济建设与发展。“仓廪实则知礼节”（《管子·牧民》），“饥寒至身，不顾廉耻”（晁错《论贵粟疏》）。民族团结与民族认同，乃至民族融合，必须以区域经济的建设与发展为基础和前提。针对富民县民族地区经济和社会发展的现状及潜在问题，特提出以下建议。
一、 面向市场，确立市场意识，让生产直接与市场对接
（一）从地理学角度看，富民县少数民族同胞的生活和居住环境，与全省其他县区的少数民族一样，其特点多为：偏僻、边远、高寒。以占比较高的彝族（9.1%）、苗族（5.54%）和白族（0.8%）为例，如彝族，主要居住在永定镇的清河、车完、栗子园、谷律箐、撬东；大营镇麦竜箐、麦衣甸；罗免镇的大糯支、小糯支、石板沟、西核、麻地上村、下村、则核村、哨上村、打马卡；赤就镇的龙潭、干枯噜、东核、普黑泥；款庄镇的新民、上龙潭、青平小村、鲁岔库、和平、放耳戈、拖卓、莫怕得；东村镇的龙潭村、万宝山、双龙潭、旧地基、石公鸡、羊多棵、菖蒲箐等。如苗族，主要居住在款庄镇、罗免镇、东村镇、散旦镇、大营镇、赤就镇、永定镇，如款庄镇的朵木得，罗免镇的大窝塘、马场，大营镇的大鱼塘，赤就镇的筲箕凹、白龙水井，永定镇的松子房等，其分布的最大特点是：居住地大部分属高寒山区，且村落比较分散。如白族，主要分布于永定镇永安村委会的栗子园、谷律箐、撬东三个村，白彝杂居；赤就镇东核村委会的核桃箐、黑谷田两村，白汉杂居。②仅从居住地的地名本身，就可看出：偏僻、边远甚至高寒，交通不便、信息闭塞、远离市场，是富民县少数民族生存环境的基本特征。
（二）基于以上特点，富民县少数民族聚居区的民族同胞，其生产、生活状况很大程度上依然处于满足自身需要、自给自足状态。在土地利用、产业升级和转型、新业态培植上，可挖掘的潜能和可拓展的空间依然很大。因此，立足土地、面向市场、为市场而生产，有效提高土地的使用效率，有效降低生产成本，强化生产的市场针对性，是富民少数民族同胞所面临的急需解决的重大课题。市场意识的确立和增强，是富民县民族地区经济和社会建设与发展的基础和前提。千百年来所形成的农耕文化及游牧文化，严重制约了这种紧扣市场而展开的民族自觉与民族自醒。对市场本能的畏惧与退缩，成了严重束缚富民县民族地区经济社会建设与发展的枷锁。市场启蒙，势在必行。产业的升级与转型、新型业态的孵化与培植，必须以市场启蒙为前提。“走出农村小集市，大力拓展国内国际大市场，面向市场，确立并强化市场意识，让生产直接与市场对接”，应作为富民农民特别是少数民族农民的基本指引。
二、 产业优先，变特色为品牌，变品牌为产业，自觉主动完成产业升级或转型，让生产由点成线，由线成面，最后成规模、上档次，形成强大竞争力
（一）富民县罗免镇百花山庄的苹果、罗免村委会的大树杨梅、甜杏，赤鹫镇阿纳宰村委会的樱桃、板栗、核桃，永定镇黄坡村委会的蔬菜种植，款庄镇的茭瓜，东村镇的水稻种植，已初步拥有产业特征。但如从富民县少数民族生活聚居区看，具有产业特征和市场竞争力的种植、养殖或加工业，还相当薄弱。即便小水井的合唱团，歌声远播海内外，但如从经济学角度看，其对地方产业的拉动作用见效甚微。事实上，富民鳞次栉比的山峦，从山脚至山顶的立体型气候，历经千百年而形成的特色产品，并非少数。如永定镇清河村委会、拖担村委会的火腿，松子房、小风口苗族聚居区的土鸡养殖、土鸡蛋生产，山羊和肉牛养殖；永定街道龙马村委会的马铃薯、蔓菁萝卜种植，土鸡、肉牛养殖，优质火腿生产；罗免镇石板沟彝族聚居区、马场苗族聚居区的苹果种植、土鸡、肉牛养殖；赤鹫镇阿纳宰村委会、东核村委会、龙潭村委会、白龙水井、筲箕凹苗族聚居区等的板栗、核桃种植，土鸡、肉牛养殖；大营街道小水井苗族聚居区、麦衣甸彝族聚居区的土鸡、肉牛养殖；款庄镇朵木得苗族聚居区的萝卜种植及深加工、土鸡、肉牛养殖；还有散旦镇、东村镇的部分少数民族聚居区的特色农产品生产，不一而足，是不是很有发展潜力和拓展空间呢？很显然，只要动脑筋、想办法、调查研究、科学指导，富民县少数民族聚居区的经济社会建设与发展，是不是还可以迈上几个新的台阶呢？
（二）产业优先，突出重点，强化竞争力的培养。鉴于以上情况，政府在涉农政策的制定、涉农项目的确定、涉农资金的划拨、少数民族人才的培养及使用上，要将产业培植、产业转型、产业升级作为重点，避免平均用力、撒胡椒面。如从历史角度看，富民县彝族、白族同胞在山地种植、养殖，特别优质火腿的生产与制作上，苗族同胞在萝卜生产与深加工、土鸡的养殖及禽蛋的生产上，回族同胞在肉牛的养殖及干巴的制作上，均有着丰富的经验和得天独厚的优势，在这些少数民族同胞中，一定有“能人”存在。对这些特色产品及相关的能人，只要稍加“发掘”，好好利用，资金扶持到位，科学指导及时，组织引导有方，在可期待的时段内，一定能将特产上升为品牌，将品牌升华为产业，并以此为基础，实现产业的升级或转型，让生产由点成线，由线成面，最后成规模、上档次，形成强大市场竞争力。当禄劝县撒营盘镇的“撒坝火腿”畅销富民市场，而富民县的“拖担火腿”却因为“盐”的质量问题而败走“麦城”的时候；当寻甸县回族的干巴畅销富民，而富民赤鹫镇大村的回族同胞却无所作为的时候；当人们渴望买到土鸡和土鸡蛋、四处托人寻找线索，而我们的苗族同胞却少有土鸡和土鸡蛋拿得出手的时候……诸如此类现象的客观存在，是不是有些令人遗憾并值得深思呢？传统的市场在街上、在城里，现代的市场为什么就不能在田边地头、在山坡和沟箐里呢？单打独斗、规模小、数量少，是其主要原因。形成产业，规模化生产；打造品牌，享有盛誉，竞争就从这里开始。
三、 股份集群，土地集约，资金汇聚，合力生产，共拓市场，既做生产者、管理者，又做股份持有者、分红者，让富民少数民族聚居区插上腾飞的翅膀
（一）土地分散经营制约农业规模化生产。实行土地联产承包责任制以后有效克服了以“人民公社”为代表的大锅饭体制而造成的惰性和观望，极大地调动了广大农民的生产积极性，有效地增强了其劳动的责任感。让广大劳动者彻底改变了等靠要的坏毛病，变消极为积极，变被动为主动，虽然土地还是那片土地，劳动者还是原来的劳动者，但随着劳动者心态的改变，土地的利用率、生产的效率早已今非昔比，食无需肉票，穿无需布票，中国农村发生了翻天覆地的变化，这是有目共睹的无可否认的事实。然而，随着改革开放的深入，国际国内大市场的形成，竞争日趋白热化，单打独斗的以家庭为生产单元的联产承包责任制开始变得力不从心，弊端日益明显。因为一个家庭面对一个公司甚至一个大集团，自然不是同一当量的竞争对手，自然显得势单力薄。而且，一个家庭的产品，即便再优质，也只能局限于小面积生产、小集市交换，“一亩二分”的土地占有，是不是显得太小了呢？尽管当看到别人种植板栗、苹果、樱桃赚到钱后，周围的人们也纷纷效仿，跟着种植板栗、苹果和樱桃，表面上板栗、苹果和樱桃已连成片，但其销售的渠道依然是以家庭为基本单元，面对的依然是短距离的小集市。于是板栗滞销、樱桃苹果烂市，大树杨梅成熟后无人采摘，农民们不得不冒着烈日，到路边招揽顾客，其被动境况令人心疼。于是，“组织起来，抱团取暖，壮大竞争实力”，成了当下人们必须面对和急需解决重要课题。
（二）“股份合作制”，中国农村现代化的必由之路。股份制，指以投资入股或认购股票的方式联合起来的企业财产组织形式，按股份多少进行收入分配。股份有限公司，是企业的一种组织形式。公司的全部资本分为若干等额股份，股东以所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。股东大会是公司的最高权力机构。股东，指股份公司的股票持有人，有权分享公司收益并对公司债务负责，也指其他合伙经营的工商企业的投资人。股份合作制对于农村经济建设与发展的优势在于，它不仅继续保障了农民对于土地的主人翁地位，让农民不至于因为改革再次失去土地，这是任何涉及农村改革的关键一环。同时，它又能极好地调动广大农民的生产及管理积极性，让广大农民以主人翁的地位参与到公司或企业的生产、管理、营销及分红中来，做到与公司利益攸关、荣辱与共，家庭、个人与公司或企业同兴衰、共存亡。这样，出资（以土地为基本单元）到位，责任到位，管理到位，分红到位，广大农民作为股东（股份持有者），可进可退，意愿能够充分表达，权益能够充分维护，不至于因为失去土地而重新沦为雇农。再一方面，面对国际国内强大的市场竞争，股份制不失为一种抱团取暖的极好形式，以家庭为基础单元形成的股份有限公司，实力更强大，投融资更方便，产品销售的渠道将会更顺畅，市场的占有率将会更充分。中国的农村改革，自党的十一届三中全会开始实行联产承包责任制至今，也历经整整四十三年，随着国内国际市场的逐渐发育和壮大，改革无疑进入攻坚或关键阶段，市场经济的大循环已经开始，中国农民无法回避，在新的时代背景下的再组织、再联合已势在必行。劳动必须集群，土地必须集约，资金必须汇聚，生产必须合力，市场必须拓展，“农村股份合作制”呼之欲出。少数民族聚居区的发展与建设若要迈上新的台阶，实行“农村股份合作制”，不失为一种站得稳、立得住、效益好、可持续、矛盾容易化解的良好形式。为此，及时培养农村尤其少数民族新型干部，引导并教育好广大农民尤其少数民族同胞，深入普及“农村股份合作制”知识，让大家消除误解、积极参与，势在必行。让广大少数民族同胞既做土地主人翁，又做土地生产者、管理者，更做股份持有者、分红者。只有这样，富民县少数民族聚居区才能重新插上腾飞的翅膀。（富民县委统战部 供稿）
