示范创建是全面创建的重要抓手。在深入推进创建民族团结进步示范县工作中，富民县按照“以点带面、以线连片、突出亮点、示范带动”的工作思路，以民族团结进步示范创建“十进”活动作为主阵地、主渠道，全县迅速掀起新一轮民族团结进步创建工作热潮。在统战、民宗等部门的努力下，当前，富民县已初步打造出一批以麻地、清河为代表的民富村美人和谐的民族团结进步示范村，涌现出一大批民族团结进步示范典型模范，成为我县民族团结进步事业的生动实践。麻地村是富民县推动民族团结进步示范创建工作的“表率村”，在全县深入推进全国民族团结进步示范县创建中，学习麻地示范创建的经验启示对各单位学习典型、比学赶超、示范创建具有重要意义。
一、 基本情况
麻地村委会隶属富民县罗免镇，地处县城以北，与禄丰、武定、禄劝三县相接壤，距罗免镇政府11公里、距县城24公里，平均海拔2211米，国土面积19平方公里，属于山区。东邻赤鹫镇龙潭村委会，南邻小甸村委会，西邻武定县禄金村委会，北邻禄劝县肖井村委会。下辖11个村民小组18自然村，共有542户，1872人，其中彝族740人、苗族714人，占全村人口的79.3%，是典型的彝苗族聚居地。全村耕地面积5606亩，人均2.98亩，林地面积22394亩。麻地森林覆盖面积超过60%，气候适宜，冬暖夏凉，空气新鲜，主要以种植、养殖业为主，主要种植烤烟、苹果、玉米、豌豆、核桃、樱桃、甜杏等经济作物，2020年农民人均纯收入约为7154余元。麻地村委会先后被评为“全国创建无邪教示范村”“云南省民族团结先进集体”“昆明市民族团结示范先进集体”“昆明市产业化调整100强村之一”等荣誉。麻地大窝塘村、麻地上下村被评为美丽乡村。2020年，麻地上村荣获省级民族团结进步示范村。
二、 基本经验
麻地作为少数民族聚居村，历来重视民族团结进步，在民族团结进步示范创建中，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，确定了本村“大家齐参与，建设美丽幸福新麻地”的示范创建主题，从党的领导、产业调整、民族文化、人居环境、队伍建设等方面作了大量基础性创新性的工作，民族团结工作先后得到省、市、县、镇表彰。
党建引领基层治理，促进和谐有序发展
麻地村在示范创建中，注重发挥党组织在提高民族地区治理能力的引领性作用，建立起“五抓”工作机制，以完善制度、规范财务、村务为着力点，共同推进民族团结进步工作。一是抓示范创建。村党总支把创建活动纳入麻地经济社会发展规划，成立创建活动领导小组，由党总支书记担任组长，明确专人负责创建活动的组织实施。每年定期不少于四次专题研究创建工作，并把创建活动纳入村“两委”班子、各党支部的考核内容。二是抓制度建设。曾经的麻地村，“班子瘫痪、管理混乱、到处欠账、民族宗教时有纠纷”，为改变这种局面，麻地村首先从健全和完善村“两委”的规章制度入手，建立村党总支、村委会任期目标发展规划及学习制度、考勤制度、议事制度、村务政务公开制度等23项规章制度，并以严格的奖惩措施作保障，使村党总支、村委会各项规章制度不仅仅挂在墙上，也真正落实到工作中。现在的麻地村，“班子团结、管理有序、乡风文明、村民和睦”。三是抓队伍建设。在示范创建中，麻地村坚持把培养、选拔、重用少数民族干部作为推进民族团结的一项重要内容，采取“大力培养、大胆选拔、充分信任、放手使用民族干部”的思路，少数民族中只要有能力、有魄力、有威信的同志都能得到善用，在村党总支、村委会班子的7名成员中，有彝族、苗族村干部5人，全村现有的54名党员中，有彝族、苗族党员35名。此外还有多名彝族、苗族同志在村小组担任党支部书记或村民小组长。通过提拔任用少数民族干部，增强少数民族群众参与家乡建设的热情和责任感，消除了民族之间的隔阂。同时，注重村干部的民族团结宣传教育，“两委”班子组织和教会管理人员集体学习有关民族工作方面的政策、规定和好经验，并引导各民族干部群众尊重彼此的风俗习惯，为民族团结、和睦共处打牢情感根基。四是抓民主监督。麻地村坚持“四议两公开”制度，始终坚持“民事民议、民事民决”，规定凡是重大决策、重大事项都必须由党员和村民大会决议，确保村上各项决策顺民意、合民心，群众的意愿能够有效表达。凡是涉及村庄规划、房屋拆建、工程招标、选举和发展新党员等事务，一律通过“公示栏”进行公布，吸取群众意见，自觉接受党员和群众的监督。麻地村党总支始终坚持群众利益无小事，凡涉及群众利益的事，都会第一时间通知全体村民，让村民做到心中有数。为了提高村里工作的透明度，党总支都会规定每月2日为“三务”公开日，即进行公开，在村里的公开栏和网上综合服务平台进行集中公示。麻地村通过设立意见箱、举报箱，鼓励党员、群众说心愿、提意见、晒承诺，畅通反映渠道，同心聚力谋发展。五是抓村规民约。麻地村党总支结合本村实际，把民族团结宣传教育、环境卫生综合整治、美丽乡村建设等内容纳入村规民约，修订完善了接地气、落实好的“村规民约”。通过“三约定”，即约定干部行为规范、约定党员行为示范、约定村民自觉行约，约出规范体系，形成人人参与的良好氛围。
调整产业结构，探索脱贫致富新路子
麻地村曾经因为海拔高、经济差被当地人称为“冷麻地”，全村建档立卡贫困户22户，82人，就占罗免镇一半。由于自然条件较为恶劣，长期以来，村民主要靠种植玉米、土豆等传统农作物为生，生活较为艰苦，是全县出了名的少数民族山区贫困村。“以前的麻地村，海拔高、经济差，八成的村民住的是茅草房，条件稍好一点的住的也不过是瓦房。缺衣少穿，经常一家人仅有一套或两套衣服，生产全靠人背马驮，生活十分困难。”针对麻地村“少、高、偏、穷”的村情，麻地村委会深刻认识到“粮食不抓不得了，只抓粮食富不了”，单抓粮食生产，只能保证“不饿肚子”，要从根本上解决群众的收入问题，还得认真调整农业产业结构。结合山地实际，在上级有关部门的扶持和引导下，确立了“近期抓粮烟，长远抓果畜”的产业发展思路，调出60%的土地发展烤烟、蔬菜、药材种植，因地制宜鼓励农户发展猪、牛、羊养殖，并在缓坡地带发展林果畜牧业生产。现如今，麻地村的烤烟种植面积已从当初的不足50亩增至2000亩，村上整合成立了1家烤烟种植专业合作社，办起了烤烟科技培训学校，为农户科学种烟和全村实现脱贫致富打下了坚实基础。2020年，麻地村烤烟种植总面积2000亩，烤烟产值达855.14万元，已成为了麻地村不可或缺的支柱产业。
在发展烤烟产业的同时，麻地村念好“山”字经，树立“靠山吃山，希望还是在山”的发展理念，推广种植核桃、樱桃、苹果、甜杏等特色林果产业。苹果是麻地村重点发展的产业，为发展苹果产业村党总支多次到昭通等地实地考察，向专家请教，引进新品种，大力发展苹果产业。紧紧围绕“小户跟着大户走、大户跟着老板行、老板跟着市场转”的理念，成立林果协会，组织村民加入协会，抱团发展，开办采摘园。积极探索“党支部+合作社+群众”发展模式，成立了“富民花果山沃苹种植合作社”“富民红金实苹果种植合作社”“富民红山果苹果种植合作社”，不断提高村民和村集体收入。2020年，麻地村林果产业种植面积已达8500亩，形成了以4500亩的苹果专业合作社为龙头，4000余亩樱桃、大树杨梅、桃李、甜杏儿为辅的规模化、专业化种植格局逐渐形成。通过产业调整，村民的“钱袋子”鼓了起来，林果协会2020年收入达346万元，果农人均纯收入达到8012元，全村村民脱贫走向致富路。
挖掘民族特色文化，推动民族团结思想深入人心
麻地村在开展民族团结进步创建活动中，把挖掘民族文化提上重要日程，聚焦民族文化的挖掘、整理、保护、传承，增进各民族之间的文化认同感。一是建立麻地民族文化传习馆。在党群活动中心楼上只有一百平米的房间里，陈列满了从当地群众家里收集来历史悠久的老物件，有唢呐、当地彝族的服饰、农耕用具等，传承优秀历史文化。二是传承优秀民族文化。麻地村积极筹措资金组建了以芦笙、彝族唢呐等5支文艺队，每年拿出3万元，在“七一”、国庆、元旦、春节等节日举办丰富多彩的文艺演出；争取各方支持实施麻地核桃树村苗族芦笙文化抢救保护项目；支持彝族火把节、苗族花山节活动，民族文化得到传承的同时，也增强了麻地经济发展的活力。三是领导带头加强各民族交往交流交融。麻地村坚持把加强各民族交往交流交融和尊重彝族、苗族的风俗习惯作为民族团结进步的一项重点工作来抓。每逢少数民族群众办喜事，特别在汉族与少数民族相邻和杂居的村组，村“两委”班组成员登门入户与村民沟通，确保不因风俗不同引发邻里纠纷，从而加深了邻里友谊，融合了民族情谊。现在，麻地民族融洽的脚步越来越快，就连过去苗汉族双方都难以接受的两族通婚在麻地村越来越普遍。四是加强精神文明建设。麻地村把繁荣民族文化，丰富群众文化生活当成重要工作来抓。近年来，麻地村投资320余万元，完成8个村文化活动室建设，丰富了群众的文化生活。每年5月份，麻地村委会积极组织开展“花山节”“火把节”等民族传统节日活动，通过苗族的芦笙舞蹈、彝族的披毡舞等文艺表演，引领民族民间文化健康发展。
推进村落人居环境整治，建设宜居美丽乡村
麻地村以民族示范村项目建设为契机，把民族文化传承与地方建设充分结合起来，突出麻地地域资源特色，建设宜居美丽新农村。一是加强基础设施建设。争取各方支持，麻地村解决了全村11个村民小组、18个自然村、542户通水、通电、通路的基础设施建设，解决民生、为民、便民务实等各项工作，实现了村村通电、通公路、通电话、通宽带，村村有卫生室、有文化室的目标。积极争取整村推进的资金，筹备了示范村人畜分离、道路硬化、人居环境等项目，麻地村环境卫生得到大幅度提升。二是抓阵地，开展便民惠民利民服务。麻地村争取资金新改建村级为民服务站、党员活动室、农家书屋、垃圾分类站等多种便民服务设施；村委会积极筹措资金250万元，建成6所集红白理事、健身娱乐、党员活动、会议室一体的活动室6个，并安排专人负责，抓好活动室“建、管、用”长效机制，发挥服务功能；为了提供更周全的服务，拉近与群众的距离，麻地村党组织还结合“春城党建走廊”建设，全力打造标准化的村级为民服务站，实现了村“两委”人员集中办公。为群众提供“一窗式”受理、“一站式”办结、“一条龙”服务，实现群众办事、矛盾纠纷、信息咨询、致富求助不出村。三是建设民族特色村寨。麻地村以民族团结进步示范创建为契机，修建民族文化广场和文化走廊，干净整洁的水泥路、高耸的太阳能灯杆、清洁卫生的公厕、合理有效的给排水设施等几乎村村可见；实施“墙头开花”工程，在每家农户的挡墙粉刷一新，极具民族风情。四是制定了卫生包户制的模式，以户为单位轮流打扫主要干道一周，做到“检查与不检查一个样、下雨不下雨一个样”，通过此方法提高村民爱护环境的责任心，让群众自觉遵守，自觉履行，形成人人参与的建设家乡维护和谐的良好氛围。五是积极开展精神文明创建活动，大窝塘村、老干箐村分别创建成省级文明村和市级文明村，为促进民族团结深入人心提供了源源不断的精神动力。
选好领头雁，民族团结进步结硕果
过去的麻地村，是全县公认的穷、乱、差。村里“帮派纷争”、人心涣散、群众上访不断的积难问题，管理混乱、严重负债的情况接连出现。为改变这种局面，1992年，罗免镇党委选派公道正派、事业心强且在村委会工作多年的李自顺担任党总支书记，并通过选举让群众真正选出了称心如意的“领头人”。李自顺是一位有想法能干事得民心的彝族基层党员干部，他重视民族团结工作，积极推进民族团结示范创建工作。近年来，先后投入220余万元做实事30多件，件件都看得见摸得着：美丽乡村建设安上了路灯，种植经济林果，调整农村产业结构……，村容村貌、社会治安、基础设施、群众生活都发生翻天覆地的变化。村里的变化，群众看在眼里，笑在脸上，甜在心中，打心里认可好书记李自顺，干部群众纷纷表示有这样的领头雁，好日子还在后头。
三、 例启示
(一)坚定不移抓党建，党的领导是实现民族团结进步的保证
党政军民学东西南北中，党是领导一切的。习近平总书记指出：“民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力”。麻地经验表明，加强和改进党的领导，坚定不移抓党建，是我们开展民族团结进步示范创建工作必须坚持的鲜明政治导向。在示范创建中，一是坚持党对民族工作的领导。要把加强和改进党的领导作为创建工作的首要政治任务，引导全县各族干部群众深入学习贯彻习近平民族工作重要思想和习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，贯彻好县委县政府关于深入推进全国民族团结进步示范县创建的决策部署，认真开展“八抓”“十进”等各项创建工作。二是凝心聚力抓创建。要充分重视民族工作和开展创建工作的重要意义，把创建活动纳入各单位各部门的“一把手”工程，成立创建活动领导小组，有专人负责创建活动的组织实施；要精准聚焦创建工作目标任务，深入研究《测评指标任务分解表》；要深入借鉴创建工作先进经验、加强创建工作合力等方面进行努力。三是大力培养选拔和使用少数民族干部，增强典型引领，增进沟通联系，带动群众发展。
(二)坚定不移抓发展，产业发展是实现民族团结进步的基础
发展是解决一切问题的关键。习近平总书记指出：“中华民族是一个大家庭，一家人都要过上好日子”“脱贫、全面小康、现代化，一个都不能少”。在示范创建中，要把各民族对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持人民主体地位，加快增收致富步伐，增进民生福祉，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的物质基础。大力实施乡村振兴战略，推动实施乡村振兴战略和巩固拓展脱贫攻坚成果有序有效衔接，发展村集体经济，因地制宜抓实当地特色产业培育，宜农则农、宜工则工、宜果则果、宜游则游，积极发展地理标识特色作物、农副产品等。鼓励民族文化创意产业与乡村特色旅游业融合发展，建设民族特色村寨，通过改圈、改厨、改厕，集中绿化、美化、亮化村镇环境，使人居环境、产业发展与自然环境相融相促，推动各民族文化的传承保护和创新交融。
(三)坚定不移抓治理，多元治理是实现民族团结进步的重点
民族政策的制度优势是中国特色社会主义的显著优势之一，把民族政策优势转化为治理效能，就要求完善共建共享共治的多元治理制度，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。麻地村之所以形成各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动局面，就在于坚定不移地抓治理抓制度，把民族团结进步与乡村多元治理结合起来，健全民族事务治理体系、提升治理能力。在示范创建中，一是加强民族工作的学习宣传和研究。加强党的民族理论和民族政策学习以及民族团结教育，提高贯彻执行党的民族政策、国家民族法律法规的能力水平，增强各族干部特别是领导干部维护民族团结、社会稳定的自觉性和坚定性。二是让村规民约落地生根。要结合各单位实际，把铸牢中华民族共同体意识的要求转化成地方政策、法规，制定一批铸牢中华民族共同体意识意见办法和村规民约。在“村”“规”“民”“约”四字上下功夫，首先是抓“村”，要根据本村、本社区实际情况来制定或修订村规民约，让村规民约更有生命力，更接地气；其次抓“规”，修订村规民约时，内容不违背国家法律，充分融入民族团结进步各类法律法规；再次是抓“民”，村规民约是群众的事，要发挥村民的主体地位，群众商量办，群众共遵守，群众齐监督；最后是抓“约”，把村规民约作为群众共同约定俗成的行为规范，用制度来保证治理效果。三是坚持问题导向，突出地域特色，在民生改善、基础设施完善、特色产业发展等方面做文章，巧妙运用发展成果助推民族团结进步创建。要不断夯实基层民族工作，推动民族工作社会化，形成齐抓共管的工作格局；加强少数民族代表人士的教育、引导和培养工作，充分发挥他们的桥梁纽带作用；畅通群众诉求渠道，完善走访慰问制度；定期召开专题会议研究部署维护民族团结和社会稳定工作；民族宗教工作不分家，搞好民族工作必然要重视宗教工作，借鉴麻地的询情联谊制度，促进宗教和顺。四是提高把“绿水青山”转变为“金山银山”的能力，让改革发展成果更多更公平惠及各族人民，不断增强各族人民的获得感、幸福感、安全感。
(四)坚定不移抓文化，文化认同是实现民族团结进步的根脉
文化认同是最深层的认同，是民族团结进步的重要支撑。示范创建中，要铸牢中华民族共同体意识，注重本地特有的民族文化的挖掘、保护、传承和创新。一是深入开展创建活动，把创建活动与社会主义核心价值观教育、贯彻落实科学发展观、爱国主义教育、精神文明建设等活动结合起来；开展民族团结进步先进典型评选，定期开展表彰活动。二是建设民族特色村寨，及时把握好国家开展民族特色村寨保护和建设工作的时机，调动各方力量、整合各方资源，引导全县各民族乡村积极申报主动参与；积极争取各级部门对民族特色村寨保护与发展工作的支持，将民族特色村寨建设纳入本地乡村振兴战略等相关规划，整合各方资源、激发市场活力，有序推动民族特色村寨保护与发展工作；争取各方支持，建成一批民族文化公共设施，基础设施建设要注重突出中华民族共同体意识标识、形象、符号等元素；探索“少数民族特色村寨+旅游”发展新模式，在文旅、农旅、康旅“三旅”融合上下功夫做文章出实招。三是注重民族文化的保护、挖掘、传承、发展，申报和命名一批非物质文化遗产项目及代表性传承人，提供民族文化保障。四是深入开展铸牢中华民族共同体意识教育。充分利用民族传统节日开展民族团结进步宣传教育，以脱贫攻坚伟大成果为生动教材，把“民族团结教育从娃娃抓起”贯彻于治校治学全过程各方面，加强“三个离不开”“五个认同”“五个维护”宣传教育。
(五)坚定不移抓干部队伍建设，是实现民族团结进步的关键
支部强不强，关键看班长。麻地村实践证明，选好一个人，就能带好一班人、建好一个村。案例中，在麻地这样一个曾经贫穷偏远的少数民族村，能够实现经济社会快速发展，民族团结社会进步，并得到全社会关注，关键就是选出一个好书记，有一个好的干部队伍。抓书记、书记抓，是我们深入开展示范创建的基本经验总结。深入开展民族团结示范创建，要求各级各部门要把民族工作摆上重要议事日程，把懂不懂民族工作、会不会搞民族团结作为考察领导干部的重要内容。做好民族工作，就是要坚持新时代好干部标准，努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍，确保各级领导权掌握在忠诚干净担当的干部手中。（富民县委统战部 供稿）
