民进昆明市委作为以高中级知识分子为主体组成的参政党地方组织，在刚刚举行的政协昆明市第十三届委员会第一次会议期间上，充分发挥“智力”优势，就脱贫攻坚、“非遗”传承保护、高铁时代旅游资源的特色发展建言献策。
❂ 建议在产业扶贫中加大资产性收益扶贫力度
在2017年的昆明市两会上，脱贫攻坚仍是最受关注的问题之一，民进的政协委员们纷纷对脱贫攻坚问题建言献策。民进市委认为：资产性收益扶贫是以农业产业为平台，将贫困农户的自有资源以及各类扶贫资金资产化，由经济实体以市场化的方式经营，并将收益落实到每个贫困农户，为其带来可持续、稳定的资产性收入。随着我市扶贫工作的稳步推进，工作思路也积极由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，如何让扶贫资金在贫困地区深度“发酵”，让贫困群体通过自我发展来实现脱贫，各地在实践中，探索出了不少新思路、新方法。比如，在产业扶贫中，增加贫困群众资产性收益扶贫力度，就是实施精准扶贫、促成贫困群众收入多元化的重要手段之一。
民进昆明市委为此建议，在产业扶贫中加大资产性收益扶贫力度。首先，要把增加贫困户资产收益作为脱贫攻坚的一项重要任务来抓，县、乡、村要细化政策措施，强化监督管理，明确实施主体对资金、资产的保值增值责任，确保资产收益及时回馈持股贫困户。
同时，积极探索“保底收益+按股分红”的方式。鼓励贫困户以承包土地经营权、林权、住房财产权、农机具等要素入股农村集体经济，通过财政补助办法引导贫困户将承包土地经营权、林权通过出租、转包、代耕代种、联耕联种、土地托管等形式，有序流转到家庭农场、种养大户、农民合作社等新型经营主体增加资产收益。并进一步加大农民专业合作社扶持力度，为农民持股龙头企业打造更多平台。还应积极稳妥地推进增加农民财产性收入试点工作，坚持依法管理农民持股获得的财产性收入。
民进昆明市委还建议，产业扶贫中应重视调动农业科技人才积极性。针对贫困地区的科技人员制订相关激励政策，提供一定额工作手段和措施帮助当地一线农业科技人员，开展一定的引种、实验示范工作，并指导农户有针对性地开展工作。加强贫困地区农业推广机构的建设和人员岗位执业能力提升。
除此之外，应科学推进职称评聘制度改革，将县级农业科技人才队伍纳入基层科技人才队伍统筹考虑，职称评聘实行统一标准，适当提高农业专业技术高级职称岗位结构比例，让取得副高级以上职称的科技人员，都能被聘任和享受相应的职称待遇，解决基层高职低聘的突出矛盾，调动基层农科人员的积极性和主动性。基层涉农部门在招聘人员时，给予特殊考虑，建立绿色通道，强化专业素质考核，由涉农部门到有关院校的相关专业选定所需专业人员面试、试用，逐步改变有人在编、无人干事的局面，提高工作实效。
同时进一步改善待遇，并鼓励当地农科人员创办和领办农村合作社，建立科学合理奖励机制。挖掘农村已有实用人才资源，壮大农业科技人才队伍。建立农村实用人才信息库，对农村实用人才进行全面统计，登记造册，建立档案，录入人才库，进行动态管理，逐步形成一支数量充足、门类齐全、结构合理、素质较高的农村实用技术人才队伍。
❂ 聚焦“非遗”传承保护 建议将“非遗”项目列入学校课程
说起昆明的“非遗”文化，耳熟能详的莫过于乌铜走银、滇剧、糖画等。昆明市历史悠久，非物质文化遗产众多，如何保护和传承这些“非遗”文化一直以来都是人们关注的焦点。在2017年的昆明市“两会”上，民进界别的政协委员将目光聚焦到了滇剧等“非遗”文化的传承和保护上来，并围绕这一主题积极建言献策。
民进昆明市委建议：应该尽快将“非遗”项目列入职业教育课程。职业教育作为国民教育的重要组成部分，是民族文化传承创新的重要载体。如何将培育专业性人才进行传统文化“活”态传承，让职业教育与“非遗”合理自然对接？对此，民进昆明市委建议，可将非物质文化传承与保护列入昆明市职业教育课程。
民进昆明市委建议，可以确立专业课程教学整体思路与目标，有选择性的将“非遗”引进校园，建设一批校园传承基地，其次聘请大师任教打造专业师资团队，改变父子、师徒单线传承模式，并开发“非遗”校本教材，将非物质文化遗产内容编入校本教材或开发既能实用教材。
同时，民进昆明市委还建议，应创新教学模式运用形式多样的教学手段，促进学生对“非遗”的认识。如组织学生观摩滇剧艺术、地方戏剧、曲艺、舞蹈，将适合课堂教学的艺术类“非遗”项目纳入美术、手工课程，将“非遗”中的竞技、音乐类项目引入体育、音乐课程，有目的地组织学生参与民俗活动等。给青少年提供接触优秀传统文化的良好契机，增强他们对保护创通文化的使命感。同时，也有利于学生树立对本地区文化的自信心，培养人格魅力和精神品质。对于有兴趣、有天赋的学生可因材施教，重点培养，为“非遗”项目传承保护提供新鲜血液。
昆明市政协委员、植物扎染非物质文化传承人、民进昆明市委非公经济支部主任、昆明采和商贸有限公司总经理杨成建议：加强非遗传承人场所的保护和建设利用，使之成为昆明市建设区域化国际中心城市的亮点。建议帮助每位（类）传承人建立一个固定的有特色的传承传习场所。鼓励传承人使用自有房产设施，建立固定的传承传习场所，有关部门给予相关的补助或者减免房地产使用税和其它税费。市政府将各级非遗传承人和场所绘制成文化旅游地图，加大对非遗传承传习场所的宣传。加强管理传承人和场所，引导鼓励帮助传承人和场所积极争取各级政府支持，以政府购买服务的方式，使传承人和传承传习场所更好地服务于昆明市做为区域性国际中心城市的工作。
❂ 整合资源，转型提升，推动高铁时代旅游资源的特色发展
随着沪昆高铁、云桂铁路开通运营，“坐着高铁去云南”成为许多国内外游客的首选。数据显示，春节期间，云南共接待游客2296.62万人次，实现旅游收入135.53亿元，高铁客流成为春节期间助推云南旅游经济发展的新动力。高铁“新引擎”不仅带动了沿线城市的旅游业，而且让云南省内其他旅游景点迅速“火”了起来。在2017年的昆明市“两会”上，高铁旅游也备受民进界别政协委员们的关注，纷纷为如何依托“高铁时代”的良好机遇，推动我市旅游发展建言献策。
针对如何进一步抢抓机遇，依托“高铁时代”错位大力发展特色旅游品牌。民进昆明市委建议，整合资源，转型提升，打造品牌，重点以沿线周边良好的旅游资源为基础，推动旅游资源的整合发展、转型提升和品牌打造，紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”的传统旅游要素和“商、养、学、闲、情、奇”的旅游新要素，打造、扶持一批品牌产品和企业，提升旅游服务品质，增强城市综合旅游吸引力。
民进昆明市委认为，要完善旅游公共服务，高铁站内除了形象宣传广告外，还应增加实用性的指南，要考虑游客中心、问讯中心、旅行社服务的设立和有效服务。昆明高铁站建在呈贡，离主城区较远，乘客下车转乘不便，要尽快解决公交、出租、地铁等交通换乘和车辆停放的问题，做好高铁与其它交通的衔接，结合旅游实践进行设计和安排，形成包括高铁在内的诸多交通工具的最佳组合，实现进出顺畅、多重选择、方便旅行的高铁优势。
此外，随着高铁开通后的客流增长和各地旅游资金、人才、企业的融合，一些新问题、新矛盾将随之出现，治理任务将会更加艰巨。民进昆明市委建议，旅游管理部门和执法部门要有预见性，要依法依规制定预案和管理办法，加大旅游执法检查和市场整治，既要保护好消费者的合法权益，也要呵护好优秀旅游企业的良好形象和守法从业人员的合法权益。既要整治“行业败类”也要追责“旅游骗子”，既做好监督管理也做好引导服务，使旅游经营秩序和旅游发展环境逐步得到根本改善。
（民进昆明市委供稿）
