市委常委、市委统战部长 金志伟
(2009年11月17日）
同志们：
经市委同意，由市委统战部、市经委、市人事局、市工商局、市工商联联合举办的昆明市第三届“优秀中国特色社会主义事业建设者”表彰大会今天隆重召开了。这是我市第三次以“优秀中国特色社会主义事业建设者”的名义对做出贡献的非公经济人士进行表彰。在此。我谨代表中共昆明市委和组织表彰的领导小组成员单位，向受表彰的50位企业家表示热烈的祝贺！并向全市广大的非公有制经济人士致以诚挚的问候！
在全市开展优秀建设者的评选表彰活动，目的是要大力弘扬“爱国、敬业、诚信、守法，贡献” 的精神，进一步推动我市非公经济加快发展和非公经济人士健康成长。“中国特色社会主义建设者”这一提法，是江泽民同志2002年在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上提出的，他在讲话中指出：“在社会变革中出现的新的社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者”。党的十六大报告进一步强调指出：“对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰”。这“四个都要”，释清了当时人们对那些“先富起来”的各阶层人们的利益，是否属于我们党代表的“最广大人民群众的根本利益”中的一部分的认识困惑，解除了一些私营业主和民营企业家等新社会阶层人士对自己辛辛苦苦积累的财富能否得到法律保护的担心和疑虑。党的十七大又进一步把“鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设”，作为推进我国现代化建设事业的一项重要内容。中央的这一系列重大决定，极大地激发了各个社会阶层干事创业的积极性，营造了“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的浓厚氛围，使我国的现代化建设事业步入了加速发展的快车道，取得令世界瞩目的巨大成就。同全国一样，近年来，我市非公有制经济也得到迅猛发展。非公经济人士在创造社会财富、解决社会就业、增加财政收入上做出了突出贡献，截止今年9月，全市共有个体工商户和私营企业29.7万户，非公经济从业人员130.7万人，其中，私营企业6.6万户，从业人员76.2万。今年1-6月，非公有制经济完成增加值340.73亿元，占全市同期GDP总量的44.24%，今年1-9月，非公经济缴纳税收80.47亿元，同比增长2.02%。非公经济已成为我市经济社会发展的重要支柱。广大非公有制经济人士在其他方面也做出了重要贡献，他们积极参与国有企业改制改组，主动投身社会主义新农村建设，广泛参与各类公益慈善事业和光彩扶贫项目，得到各级党委、政府和社会各界的广泛称道，成为我市中国特色社会主义建设者的中坚力量。全市上下都要向他们学习，学习他们艰苦奋斗、迎难而上的创业精神，学习他们锲而不舍、勇于开拓的进取精神，学习他们富而思源、回馈社会的奉献精神。我相信，在优秀建设者的示范和带动下，广大非公有制经济人士一定能够积极进取、奋发有为，在建设中国特色社会主义事业伟大征程中创造新的业绩。
下面，我就非公有制经济人士学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，争做优秀中国特色社会主义事业建设者，为促进昆明跨越式发展作贡献，讲三点意见。
一、认清形势，以科学发展观统领非公有制经济发展
今年以来，我市经济总体保持了平稳较快发展的良好势头。但必须清醒看到，我们面临的经济形势还有许多问题和矛盾。从国际看，美国次贷危机的负面影响仍未消除，国际经济的复苏仍是任重道远。从国内看，物价上涨压力尚未根本缓解，股市、楼市波动较大，能源资源的制约还比较突出。从我市情况看，金融危机对我市波及的连带性、影响的严重性、恢复的艰巨性依然突出，工业企业增幅到8月份才转负为正。一至三季度，全市进出口贸易总额35.62 亿美元，同比下降42.1%。其中出口18.63亿美元，进口16.99亿美元，分别下降32.9%和49.7%，外向型企业面临困难较大。在这种形势下，非公有制企业要切实增强危机经营意识，在转变发展观念中破解发展难题，在更新发展思路中转变发展方式，把解放思想体现在抢抓科学发展先机的具体行动中。 aaaa十七届四中全会刚刚闭幕，全国正在掀起深入学习四中全会精神和实践科学发展观活动的高潮。非公有制经济深入贯彻落实科学发展观，就是要在实践中正确判断形势，进一步解放思想，着力转变不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。一是针对影响可持续发展的瓶颈问题，破除盲目扩张规模、内涵发展缺失的错误理念，推进文化创新，树立效益优先、质量优先、生态优先、节约优先、安全优先的发展理念。二是针对自主创新能力不强，破除对低成本、高消耗的依赖心理，推进科技创新，提高劳动者素质，培育知名品牌，增强核心竞争力，使昆明产生一批在全市、全省乃至全国叫得响的民营企业，成长一批享誉市内外、省内外乃至国内外的优秀民营企业家。三是针对制约发展的体制性障碍，破除个人专断、家族管理的思维定势，推进制度创新，促使企业股权从单一、封闭向多元、开放转变，实现企业所有权和经营权的分离，加快建立现代企业制度。四是针对节能减排和环境保护难度加大，破除先发展后规范、先污染后治理的陈旧模式，树立环境保护也是发展的理念，推进管理创新，推动节能减排和环境保护。五是针对经济全球化竞争加剧的压力，推进战略创新，以世界眼光和战略思维，利用国内国际两种资源，开拓国内国际两个市场，加快产业转型升级步伐。把实践科学发展观作为非公有制经济应对当前挑战、实现健康发展的现实之路、必由之路，更加自觉地把科学发展观落实到企业生产经营的全过程，走出一条又好又快、可持续的科学发展道路。
二、把握机遇，加快我市非公有制经济的发展 aaaa当前，随着昆明市跨越式发展战略的实施，我市非公有制经济正处在一个充满希望的发展时期，面临着极好的发展机遇
一是市委、市政府致力打造投资“洼地”，发展环境不断优化。2008年以来，市委、市政府用“整风”的精神、“三讲”的办法，以“干部作风转变，行政效率提升”为主题，集中开展软环境整建活动。实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，审批时限压缩五分之四。建立“三最三严”制度，推行“一线工作法”，实施“工作成果倒逼”。市行政审批事项由506项精减至96项，行政事业性收费从172项精简至95项，政府服务意识，办事效率不断提高，投资环境进一步改善，亲商、护商、安商、养商、富商的发展环境愈来愈好。2008年以来，我市先后荣获“全国改革开放先进集体”、“中国省会(含直辖市)十大活力城市”、“建设创新型国家(2008)十强市”、“中国十大最具幸福感城市”、“中国制造业最佳投资城市”“浙商、苏商投资最佳城市”等一系列荣誉称号，为非公经济的发展进一步提供了宽松的外部环境。
二是市委、市政府为推动非公有制经济的快速发展制定了有力措施。近年来，市委、市政府多次就加快我市非公有制经济发展与非公有制经济人士进行座谈，先后制定出台了一系列支持非公有制经济发展的政策、措施，有力地推动了我市非公经济的发展。特别是2008年和2009年先后制定下发了《中共昆明市委、昆明市政府关于加快非公有制经济发展的实施意见》，《中共昆明市委、昆明市政府关于加快中小企业发展的意见》，从放宽非公有制经济市场准入；加大对非公有制经济的财税金融支持；完善对非公有制经济的社会服务；维护非公有制企业和职工的合法权益；引导非公有制经济提高自身素质；改进政府对非公有制企业的服务；加强对发展非公有制经济的指导和政策协调等方面提出了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策措施。为进一步提高全市各级党委、政府对发展非公有制经济重要性的认识，认真落实发展非公有制经济的各项政策措施，发挥了重要作用，收到了显著的效果。使我市在转变政府职能，减少审批事项，简化审批程序，提高办事效率，增强服务意识，健全服务体系，为全市非公有制经济发展创造更加有利的条件，营造更加良好的环境上迈出了新的步伐。
三是中国—东盟自由贸易区的建设，为我市非公有制经济发展提供了重要机遇。预计于2010年建成的中国—东盟自由贸易区，将形成17个亿人口的消费人群，近2 万亿美元的国民生产总值，12.3万亿美元贸易总量的经济自由贸易区。建成后，将成为世界上最大的自由贸易区之一和第三大国际市场。预计中国对东盟的出口将增加106亿美元，增幅为55.1%；东盟对中国出口将增加130亿美元，增幅为48%。届时中国——东盟自由贸易区框架内，澜沧江——湄公河次区域合作作为先行示范区与核心区，占有得天独厚的地缘优势，必将为我市非公有制经济发展提供更加广阔的舞台，带来千载难逢的历史性机遇。
四是我市非公有制经济已具备了一定的发展基础。经过改革开放20多年来的积累和发展，我市一大批非公有制企业已形成了一定的规模和质量，重点非公有制企业大多通过了质量体系认证，有78家企业的产品被评为云南名牌。全市销售收入上亿元的非公企业已达224户，其中，收入上10亿的有16户，收入上5亿的有36户。总体上具备了迈上发展新台阶的内在条件。在产业分布上，非公有制经济在传统的第三产业继续发展的同时，开始向重化工业、基础设施、公用事业拓展；在结构规模上，一批以资本、技术密集，大规模、专业化经营为特征的产业集群正在形成；在企业类型上，涌现出了一大批科技型民营企业。在市场分布上，向国际市场渗透和拓展的企业不断增多；在组织形式上，现代企业制度正为越来越多的投资人所接受。另外，从投资群体看，在我市民间投资继续增长的同时，许多省外、境外的投资者纷纷看好昆明的发展前景，他们的参与为我市非公有制经济总量的增长和质量的提升注入了新的活力。希望我市广大非公有制经济人士一定要牢固树立以人为本的科学发展观，进一步解放思想，认清形势，抓住机遇、利用机遇，练好“内功”，努力提高自身素质，在各级党委、政府的关心、鼓励、支持和引导下，始终坚持一心一意谋发展，不断提高企业的经营管理水平和经济效益，为推进全市非公有制经济发展，为全面建设小康社会做出更大的贡献。
五是呈贡新区，工业园区、空港经济区、城中村改造等建设项目蕴藏着巨大的商机。当前。呈贡新城建设进入了新的阶段，五所大学、市行政中心的建设初步完工，医院、学校、交通等基本成形。定位于区域性国际枢纽门户机场的空港经济区、城中村改造等项目建设正在掀起高潮。全市已建成4个国家级开发区、13个省级工业园区，形成六大产业基地，以新兴工业、现代物流和科技文教园区为主的呈贡新城，以高新技术产业特别是生物制药、新材料为主的高新技术开发区，以钢铁和磷化工为主的安宁传统工业区，以重化工能源和农副产品加工基地为主的北部五县区，以航空配套为主的空港经济区。我市这一系列的跨越式发展战略措施的逐步实施，为非公经济的发展提供了大量的商机。
三、弘扬“优秀建设者”精神，促进非公经济人士健康成长
随着非公有制经济的发展，非公有制经济人士队伍不断壮大，涌现出一批政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对人民有贡献的代表人士，培育了以“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”为核心的“优秀建设者”精神。这是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神在非公有制经济人士身上的集中体现，也是进一步推动非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的强大动力。希望全市广大非公有制经济人士大力弘扬“优秀建设者”精神，积极服务科学发展，自觉承担社会责任，在昆明市跨越式发展的历史进程中建功立业。
每一位非公有制经济人士都应以强烈的事业心和锐意进取的敬业精神去实现企业的发展。要遵循科学的发展观，凭借坚强的意志，不断开拓创新，把企业做大、做强、做久。在企业的发展过程中，要注意企业党团、工会组织的建立，关爱员工，珍惜人才，为员工的成长和进步创造条件。随着社会主义市场经济体制的不断完善，规则明晰、运作有序的法制经济特征日益鲜明。重诚信、守信誉，将成为个人和企业生存发展的道德基石。每个非公有制经济人士和企业都要行动起来，诚实劳动、依法经营、照章纳税，为建立和完善社会主义市场经济的信用体系和道德体系做出努力。广大非公有制经济人士应发扬扶贫济困，回报社会的精神，自觉地担当先富帮后富、实现共同富裕的社会责任，做到致富不忘国家和人民，积极参与公益事业和光彩事业，用爱心和善举回报社会，促进社会阶层之间的相互理解、认同与协调，为构建和谐昆明多作贡献。
同志们，现代新昆明建设为广大非公经济人士施展才干提供了广阔空间，希望获得昆明市“优秀中国特色社会主义事业建设者”称号的同志们珍惜荣誉，不辱使命，为全市经济发展再立新功。希望全市广大非公有制经济人士积极行动起来，努力争当优秀的“中国特色社会主义事业建设者”努力加快我市非公有制经济发展，为实现我市跨越式发展的目标而努力奋斗。
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